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和林格爾縣農發集體土地運營有限公司關于十五屆縣委第九輪巡察整改進展情況的通報
根據縣委統一部署，2025年3月13日至5月9日，縣委第三巡察組對縣農發公司開展了巡察，2025年6月10日，第三巡察組向縣農發公司反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況通報如下。
一、黨組織及主要負責人組織整改落實情況
縣農發公司堅持把巡察整改工作作為一項重要政治任務，成立了以主要負責人為組長，其他班子成員為副組長，各部門負責人為成員的巡察整改工作領導小組，下設辦公室，切實加強組織領導和協調推進，領導小組先后召開整改推進會，聚焦問題、深刻剖析，全面部署、扎實推進巡察整改工作。
公司主要負責人堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，將整改工作放在心上、扛在肩上、專題研究部署巡察整改工作，經過過問，及時掌握整改工作進展情況。其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，切實加強對分管整改工作的督促把關，通過常態化的督辦督導，倒逼整改工作進度，形成了各司其職、各負其責、上下聯動、合力推進的工作機制。
二、反饋問題整改情況
（一）貫徹落實黨中央決策部署不夠到位，結合部門實際抓落實有差距
1.學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十大精神不嚴不實，集中學習培訓頻次少。
（1）學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十大精神不嚴不實，集中學習培訓頻次少。
整改進展情況：一是已制定2025年黨支部理論學習計劃，并將習近平總書記在全國兩會期間的重要講話及有關會議精神、習近平總書記關于國有企業改革與發展的重要講話重要指示批示精神、中央八項規定精神及其實施細則以及習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述作為“第一議題”納入今后集中學習中。二是2025年3月25日、4月17日、4月25日已將全國兩會期間的政府工作報告、習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述和中央八項規定精神、中央全面深化改革委員會第六次會議精神納入集中學習并開展專題研討。
2.履行主責主業不夠鮮明，推進重點工作緩慢、創新不夠，國有資產利用率低。
（2）部分特色農牧業項目進展緩慢。
整改進展情況：一是農發公司于2025年5月19日向施工總承包單位下達《關于和林格爾縣鄉村振興綠色農畜產品加工產業孵化園建設項目加快工程進度的函》，目前已全部完工，2025年8月16日在項目現場舉行全市南部產業帶高質量發展現場觀摩會。二是農發公司通過項目調度，統籌安排人、材、機械等，壓茬推進項目建設。目前，奶山羊建設項目各標段已全部完工。三是針對其他新開工項目，由項目建設單位牽頭，各有關參建單位共同成立項目指揮部，形成聯辦聯動機制合力，確保在建項目如期建成達效。
（3）新能源項目推進遲緩。
整改進展情況：一是充電樁項目。通過組織召開項目調度會，倒排工期、掛圖作戰，目前128臺充電樁建設任務已全部完工，下一步將持續做好新能源充電運營與管理工作，二是林業碳匯項目。經與審定機構協調，2025年9月4日已正式通過全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統公示；三是金和新能源項目。目前林地、草地、濕地以及土地的報批工作均已完成，三個鄉鎮12個行政村的測繪工作已完成，已簽訂補償協議。四是選用經驗豐富、工作能力強的干部，擔任總經理助理，專項負責新能源各項目快速推進。
（4）研發投入空白，提升科技創新能力有待加強。
整改進展情況：一是深入學習貫徹了習近平總書記關于科技企業方面的重要論述以及自治區《關于鼓勵支持國有企業加大研發投入提升科技創新能力的通知》精神；二是制定了《農發公司科技創新實施方案》，鼓勵員工參與科技創新。
（5）部分國有資產閑置。
整改進展情況：一是經與盛健集團（租賃單位）溝通協商，2025年5月23日分批次累計進羊4800只，后續將通過自主繁殖持續擴大養殖規模，有效解決了國有資產閑置問題；二是2025年4月已與內蒙古草原新牧民有限公司補簽了紅山口村2宗1009.5畝土地租賃合同。
（6）農發公司經營狀況不佳。
整改進展情況：一是已制定《農發公司2025年度企業負責人經營業績考核表》，進一步提高企業經營效率。二是截至2025年9月底，新能源“標準地”供應工作已完成，總資產報酬率實現0.43%，營業利潤增長率實現279.96%。
3.落實國企改革行動遲緩，完善中國特色現代企業制度有疏漏。
（7）落實國企改革行動遲緩，完善中國特色現代企業制度有疏漏。
整改進展情況：一是制定了黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單；二是根據《公司法》等法規政策的規定，2025年7月9日召開職工代表大會，選舉產生了職工董事，并制定了職工董事制度。
4.意識形態工作責任制落實不到位
（8）落實意識形態工作主體責任、“一崗雙責”不深入。
整改進展情況：一是2025年7月學習了習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，進一步壓實意識形態工作主體責任；二是已將意識形態工作內容納入民主生活會、述職報告以及工作總結計劃，且已納入本次巡察整改專題民主生活會中。
（9）分析研判不夠充分。
整改進展情況：2025年7月召開了上半年度意識形態分析研判會，從強化理論武裝和加強陣地管理等方面分析研判了上半年意識形態領域情況。
（10）宣傳文化氛圍不夠濃厚。
整改進展情況：已對黨的二十大、二十屆三中全會以及鑄牢中華民族共同體意識、社會主義核心價值觀、企業文化等方面設計了標語，并已張貼完成。
5.風險防范意識不夠強
（11）風險防范意識不夠強。
整改進展情況：深入學習了習近平總書記關于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述，并按照要求在重大項目建設上，對意識形態、鑄牢中華民族共同體意識等政治風險方面開展了前置審核及評估。
（二）履行管黨治黨政治責任不夠有力，群眾身邊腐敗問題和不正之風防范不夠嚴密
1.落實“兩個責任”不嚴不實。
（12）落實企業民主管理制度不嚴實。
整改進展情況：完善修改了“三重一大”決策制度。并于2025年8月27日審議通過。
（13）“三務”公開不規范。
整改進展情況：一是已于8月30日安裝完成了“三務”公開欄；二是組織綜合管理部、財務融資部人員對三務公開工作進行自查，進一步增強落實“三務”公開工作責任意識。
（14）落實黨風廉政建設主體責任不到位。
整改進展情況：一是2025年7月29日深入學習了習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想；二是已制定班子成員黨風廉政建設責任清單，對重點崗位人員制定廉政風險防控措施。
（15）主動接受監督意識不強。
整改進展情況：已按照要求嚴格落實紀委監委派駐組參會制度，召開“三重一大”會議前1天向派駐組報送“三重一大”事項，邀請紀委監委派駐組參與監督，并將形成的決策事項報告了紀委監委派駐組。
2.對群眾和職工利益維護不夠
（16）存在拖欠農民工工資情況。
整改進展情況：已修訂完善《農發公司項目管理制度》，在后期項目建設中，確保農民工工資發放到位。
（17）績效考核不嚴謹。 ??
整改進展情況：認真學習了《和林格爾縣農發集體土地運營有限公司績效考核制度》，下一步按照考核制度充分體現考核過程。
3.財務管理存在廉政風險
（18）固定資產投資漏統計。
整改進展情況：一是組織專人認真學習了固定資產投資統計報表制度，并對固定資產投資項目進行全面梳理填報，避免固定資產投資漏統。二是建章立制，已修訂完善了《農發公司項目管理制度》。
（19）工程資料支付憑證打印裝訂不及時。
整改進展情況：一是建章立制，已修訂完善了《農發公司財務管理制度》；二是按照要求及時打印裝訂了工程資料支付憑證。
（20）未建立預算管理體系。
整改進展情況：一是根據公司經營實際已制定《農發公司預算管理制度》；二是將企業上年度職工工資總額的1%作為公司黨組織工作經費納入了企業年度預算中。
4.公務用車不規范
（21）公務用車不規范。
整改進展情況：一是修訂完善了《農發公司公務用車管理制度》；二是嚴格履行自駕車參與公務活動審批程序，凡用車出行必須提前通過審批，統一調度用車并嚴格登記。
（三）基層黨組織領導班子和干部隊伍建設不夠有力
1.黨組織政治引領作用發揮得不夠充分
（22）公司自身建設存在短板。
整改進展情況：認真學習了《中國共產黨統一戰線工作條例》，成立了統戰工作機構，配備了專門統戰工作人員。
（23）“三重一大”決策制度不規范。
整改進展情況：一是深入學習貫徹了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》，并修訂完善了《農發公司黨支部前置審議制度》。二是按照要求嚴格落實“三重一大”決策制度，重大事項決策、工程建設等運營事項黨支部進行前置審議。
（24）文風不實，把關不嚴。
整改進展情況：一是組織2名文秘人員深入學習了公文寫作；二是制定了《農發公司公文、會議紀要運轉審核制度》。
2.人才培養激勵機制不健全
（25）人才培養激勵機制不健全。
整改進展情況：一是結合公司實際，已制定了《農發公司“五定”方案》；二是2025年4月已與雇用臨時工樊某某續簽勞動合同。
3.基層黨組織標準化規范化建設水平較低
（26）支部選舉大會不規范。
整改進展情況：深入學習貫徹了《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，邀請上級黨建業務3名骨干對黨務工作者進行指導。
（27）發展黨員程序不嚴格。
整改進展情況：已按照黨員發展工作指南重新梳理黨員發展流程，補充完善了相關材料，下一步按照黨工委確認發展對象名單后，履行相關政審程序。
（28）組織生活會不規范。
整改進展情況：2025年7月按照參會人員要求召開巡察專題民主生活會，制定了班子和個人問題整改臺賬。
（29）支部委員會不嚴密。
整改進展情況：2025年所召開的支委會會議，均按照要求規范了支委會參會人員，并將參會人員個人意見和會議決策的內容真實規范地體現在了會議記錄中。
（30）主題黨日活動不嚴謹。
整改進展情況：2025年6月13日組織的主題黨日活動，按照要求規范了主題黨日參加人員范圍。
（四）巡察、審計等監督發現問題整改進展緩慢
1.審計反饋問題整改推進緩慢
（31）2023年和林縣審計局專項審計發現農發公司經營性扶貧資產未按期兌現投資收益情況的問題，截至巡察結束仍存在437.85萬元租金到期未收回情況。
整改進展情況：一是針對美羊牧業到期租金未收回事宜，2025年5月15日雙方已簽訂《三個牧場租金支付協議》，已于9月12日向和林格爾縣人民法院提起訴訟，暫未開庭；二是針對草都草牧業到期租金未收回事宜，2025年8月27日，通過法院訴訟已收回租金共計46.52萬元；三是針對葡萄園到期租金未收回事宜，已于9月12日向和林格爾縣人民法院提起訴訟，暫未開庭。
（32）對草都草牧業項目缺乏有效監管的問題整改成效不明顯。
整改進展情況：根據《內蒙古自治區人民政府關于和林格爾縣人民政府2024年度第八批次村鎮建設用地的批復》（內政土發 <呼和>〔2024〕3號）文件，和林格爾縣盛樂鎮一家村1.5787公頃集體農用地（含耕地1.5113公頃、其他農用地0.0674公頃）已依法轉為建設用地，土地所有權性質保持不變，作為2024年度第八批次村鎮建設用地使用。經農發公司核實，該地塊（折合 20.94畝）未包含在我司土地租賃協議約定范圍內，并已督促指導草都公司于2025年1月27日依法辦理了建設用地手續。
三、下一步整改工作安排
（一）進一步落實黨支部主體責任。持續深入學習領會黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實黨中央關于政治巡視巡察的決策部署，全面貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話重要指示批示精神，深刻認識巡視巡察工作的重大意義，進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，切實擔負起黨支部主體責任和班子“一崗雙責”，切實增強黨組織的凝聚力和戰斗力。
（二）進一步持續深入抓好整改。堅持勁頭不松、力度不減、標準不降，持續深入推進巡察整改工作。對已完成的整改事項，適時開展“回頭看”，既要跟蹤問效，防止問題反彈，又要以此為基礎，進一步建立健全長效機制，鞏固、拓展和轉化整改成果；對需要較長時間推動的整改事項，要常抓不懈、持續用力，做到久久為功、善作善成,以“釘釘子”精神推動整改任務落實到位，確保巡察反饋問題按期、全面、徹底整改到位，讓整改實際成效推動各項工作再上新臺階。
（三）進一步建立健全長效機制。堅持標本兼治、效果導向，堅持舉一反三、抓常抓長，將整改成果轉化為促進公司持續健康發展的新動能。把整改與落實全面從嚴治黨主體責任結合起來，持續完善相關制度規定，進一步提高制度執行力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，把整改與作風建設結合起來，深化“治庸、提能、問效”。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。
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2025年11月20日 ? ? ? ? ?
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