今年以來,和林格爾縣司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線,緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署,統籌推進法治政府、法治社會一體建設,全面提升法律服務、法治保障、基層治理質效,大力營造法治化營商環境,提高司法行政工作現代化水平。
一、強化政治引領,鍛造忠誠干凈擔當司法行政隊伍
始終把黨的政治建設擺在首位,以學習教育為牽引,全面加強隊伍政治能力、專業素養和作風建設,為司法行政事業發展注入強勁動力。一是堅持加強黨建與業務的深度融合,充分發揮黨組“把方向、管大局、保落實”領導作用,共開展支委會12次、黨員大會20次、黨日活動12次。二是嚴格落實“第一議題”制度,堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,共開展集中學習會42次。認真落實意識形態工作責任制,召開意識形態專題培訓1次,“三同步”工作機制培訓1次,積極占領輿論主陣地,在自治區、市級、縣級媒體發布正面宣傳信息300余條。三是堅持持之以恒正風肅紀,狠抓全局黨風廉政建設。認真組織開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育,一體推進學查改,嚴格履行“一崗雙責”,層層壓實責任,持續凈化黨風政風社風,鍛造過硬司法行政隊伍。
二、聚焦法治政府建設,提升依法行政工作質效
(一)持續推動落實法治政府建設。召開全面依法治縣委員會會議,審議并印發年度工作要點,為全年法治建設工作明確方向。召開和林格爾縣貫徹落實呼和浩特市法治政府建設示范創建工作推進會,督促相關部門對照“一對一”工作清單精準發力,逐項推進任務落地,助力呼和浩特市成功獲評全國法治政府示范市。組織開展習近平法治思想專題培訓班及和林格爾縣行政執法人員能力素質提升暨誠信建設工程培訓班,全面提升領導干部法治素養和依法履職能力,切實提升行政執法人員專業素養和執法水平,推動法治政府建設重點任務和誠信建設工程目標落地見效。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴規定,已向相關單位制發26份出庭應訴提示函、7份涉府執行案件督促提示函,確保訴訟程序規范有序。統籌調度“一規劃兩綱要”3次,高效處理“蒙企通”平臺反饋訴求,已成功解決4件相關問題工單,切實回應企業需求。推動涉府執行案件,優化法治化營商環境,截至目前,涉府執行案件共21件,5件已執行完畢,16件正在積極推進。特別邀請到北京市司法局專家王明東深入和林格爾縣進行現場指導及專題培訓。
(二)持續強化完善行政執法監督。一是充分發揮合法性審查把關職能,開展合法性審查工作25次。二是針對行政執法管轄、法律適用等爭議,組織法學專家、法律顧問、相關執法辦案人員及司法局工作人員對問題研究討論,分析研判,查閱資料,梳理法律法規,提供專業法律意見及對策建議10余次。三是持續規范行政執法監督檢查,掛牌成立和林格爾縣人民政府行政執法協調監督局,堅持多措并舉,針對毀林毀草違規違法領域、殯葬領域、城市管理領域、交通運輸領域、涉企執法領域等開展行政執法監督工作,采用“包聯+監督”開展伴隨式執法監督25次,案卷評查10次。
(三)持續提質增效行政復議與應訴。共辦理行政復議案件118件,行政應訴案件56件。按照“應調盡調”“能調盡調”原則,發揮行政復議化解矛盾糾紛主要效能,調解行政復議案件21件。有效降低行政復議糾錯率,截至目前行政復議糾錯率10.39%,相比2024年底同比下降16.88%。
三、堅持法治惠民,增強群眾法治獲得感幸福感
(一)進一步做強普法宣傳。扎實打好“八五”普法收官戰,積極謀劃“九五”普法開局篇,深化法治宣傳教育,將法治文化宣傳納入北疆文化之中,共開展普法宣傳活動70余次。精心制作幫信罪普法宣傳短片《追悔》,獲第三屆全區“弘揚法治精神提升公民法治素養”優秀法治文藝作品優秀作品獎。
(二)進一步做精法律援助。始終秉持“應援盡援、優質高效”的服務宗旨,通過專業的法律咨詢服務及高效的援助案件承辦,有力維護困難群眾合法權益并不斷提升群眾法律意識和依法維權能力,法律援助中心共辦理法律援助案件251件,接受法律咨詢400余次,為受援群眾挽回經濟損失303萬元。
(三)進一步做好縣域公共法律服務。持續深入貫徹落實關于加強綜治中心規范化建設的決策部署,選派律師、工作人員常駐縣綜治中心,為群眾提供矛盾糾紛調解、法律咨詢、法律援助、行政復議等“一站式”法律服務,以民生“小切口”助推社會治理“大平安”。截至目前,司法局駐縣綜治中心法律援助窗口,公證窗口,公共法律服務室解答法律咨詢215人次,辦理援助案件76件,辦理公證8件,受理行政復議案件4件,行政調解4件,參與人民調解案件96件,成功調解90件,涉及金額1050多萬元。持續優化乳業開發區駐企服務站服務水平,精準對接企業需求,為企業經營以及項目推進過程中遇到的各類日常法律問題,提供專業且有力的支持,截至目前共解答法律咨詢318次,化解矛盾糾紛12次,進行普法宣傳20次。持續推廣“司法通”應用小程序,加快推進基層治理法治化進程,打通了公共法律服務的“最后一米”。截至目前,“呼和浩特司法通”累計用戶4.7萬余人,提供法律服務1.2萬余次。同時,在縣綜治中心、公共法律援助大廳、乳業開發區駐企服務站配備3臺觸控一體機,打造智慧公共法律服務驛站。持續發揮縣域律師專業優勢,聚焦“助企行動”,以“法治護航,律師助企”為主題已開展7次法律服務助企行動。積極培養涉外法治人才,現全縣共有雙語律師8人。充分發揮律師在推進基層法治建設中的積極作用,推動新入職律師人才培養,組織7名律師到司法所實踐鍛煉,實現“一村(社區)一法律顧問”,截至目前,160個行政村(社區)已配備129名律師擔任村(社區)法律顧問。
四、深化基層治理,守牢社會安全穩定底線
(一)深入一線抓好矛盾糾紛調解。一是扎實開展“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理工作、“命案防控”專項行動,主動發現各類矛盾糾紛,推進矛盾糾紛調處“閉環運行”,切實提升矛盾糾紛排查化解工作成效。截至目前,成功調解各類矛盾糾紛案件683件。結合我縣實際,打造具有地域特色的“法潤和安”調解品牌,讓調解工作從“默默無聞”變為“有標識、有影響”,增強工作辨識度與影響力,設立社區品牌調解室,通過高效化解矛盾糾紛,從源頭預防沖突升級,實現 “小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”,筑牢平安防線,保障社會秩序安定有序。二是進一步加強人民調解員隊伍建設,激發人民調解員責任感、榮譽感和使命感,實現每個行政村至少配備2名專職人民調解員,共配備專職人民調解員353人。積極開展人民調解員等級評定工作,最終評定三級人民調解員13人、四級人民調解員21人。三是開展人民陪審員選任工作,全面拓寬人民群眾了解司法、參與司法、監督司法的渠道,最終確定擬任命人選60名。
(二)創新舉措抓好社區矯正管理。一是加強社矯幫扶,深化“智慧矯正”建設,規范社區矯正對象監管,嚴防社區矯正對象脫管、漏管。打造社區矯正“心靈啟航”品牌試點,通過心靈救贖帶動社區矯正對象向好發展,截至目前共有在矯人員78名。二是強化教育矯正成果,深化與公安部門的協作,在縣公安局戰訓基地掛牌社區矯正警示教育基地。
(三)因地制宜抓好安置幫教服務。截至目前在冊刑滿釋放人員314人,各司法所對其常態化開展排查走訪工作,實施動態管控,做到底數清、情況明、動態準。
五、存在問題
一是部分單位學習習近平法治思想及相關法律法規的系統性和頻次不足,未能深刻領會其核心要義,也未能熟練掌握相關法律法規。
二是需進一步加強行業性、專業性人民調解力量,隨著經濟社會發展,糾紛涉及領域愈發廣泛,包括知識產權、金融借貸等復雜專業領域,當前行業性、專業性人民調解力量不足在一定程度上限制了化解矛盾糾紛的質效。
六、2026年工作計劃
(一)深化法治建設統籌推進。統籌推進依法治縣各項任務落實落地,完善重大行政決策制度,強化縣政府涉法文件合法性、合理性審查,進一步提升行政執法規范化建設水平,開展“包聯式伴隨式”行政執法監督,結合實際組織法治素養及相關業務培訓。加強復議隊伍專業化建設,有效降低行政案件敗訴率、行政復議糾錯率,進一步提升辦案規范化標準化水平。
(二)優化法律服務供給體系。持續推動司法行政改革,加大力度推進法治陣地建設,創新普法宣傳方式,提升駐企服務站、綜治中心服務窗口質效,常態化推廣“呼和浩特司法通”小程序,全面優化公共法律服務現代化水平。
(三)提升基層社會治理效能。充分發揮人民調解職能作用,加強人民調解品牌建設,提升人民調解工作質量和水平。加大社區矯正監管力度,豐富入矯教育心理教育內容形式,嚴格實施分段分類教育矯治。加大安置幫教服務力度,常態化開展排查走訪,做到實時管控,守牢安全穩定底線。
和林格爾縣司法局
2025年12月19日